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金秀:擦亮“世界瑤都”金字招牌

時間:2019-12-03 來源:中國旅游報 作者:孟萍

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金秀瑤族自治縣是我國最早成立的瑤族自治縣,是國家重點生態功能區、國家級森林公園、國家級自然?;で?、國家級珠江流域防護林源頭示范縣、國家扶貧開發工作重點縣,是廣西生態位置最重要的縣。近年來,金秀縣確立了“生態立縣,旅游強縣”發展戰略,將旅游作為支柱性產業發展。金秀縣充分利用豐富的民族文化資源和良好的生態環境,通過全域旅游發展不斷“挖礦掘金”, 旅游人次和旅游收入均保持每年兩位數的增速,成功創建成為廣西優秀旅游縣、廣西特色旅游名縣、廣西旅游標準化示范縣,并于今年9月份獲評國家首批全域旅游示范區,旅游業發展取得顯著成效。


金秀圣堂山

高位推進 體制創新

金秀縣位于大瑤山的主體山脈上,是一個較小的山區民族縣。為發展全域旅游,金秀縣成立了創建國家全域旅游示范區領導小組,出臺了《自治縣創建全域旅游示范區實施方案》《自治縣創建國家全域旅游示范區工作方案細則》等文件,建立健全全域旅游工作指標體系和績效考核機制,凝聚全縣上下合力抓旅游。

為了踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念,金秀將“生態立縣”作為全縣發展之本,實施差別化考核,即不考核GTP、不考核工業產值、不考核財政收入,轉為考核生態環境?;?、旅游產業發展、城鎮化建設,高位推動“生態立縣,旅游強縣”戰略的實施。金秀將生態建設和旅游發展列入各級各部門年度績效考核內容,將工作細化量化,打造將“生態、民族、康養”融為一體的發展模式。


“中國天然氧吧”證書

實施差別化考核,為旅游的發展打下堅實的基礎,讓生態促旅游,讓旅游來?;ど?,走更為綠色的經濟發展模式。旅游業的蓬勃發展,有力帶動了全縣房地產、物流、商貿、餐飲等第三產業快速發展。目前,全縣有超過5萬人直接或間接從事旅游工作,占了全縣人口的三分之一;以旅游業為主的第三產業對經濟發展貢獻率達80.3%。

高位推進還使金秀打破行政藩籬,解決體制機制掣,全面完善政策保障體系,讓金秀旅游動力越來越強。如產業定位上,金秀確立了“生態立縣、旅游強縣”的核心發展戰略,出臺了《自治縣旅游用地專項保障辦法》等一系列推進政策文件,推動旅游規劃與其他產業規劃深度融合。資金和用地保障上,分別以2016年5240萬元、2017年5040萬元、2018年5557萬元作為全縣旅游發展基金用于旅游相關建設投入。而金秀這三年的財政收入分別只有1.3億元、1.8億元和2.05億元,可見該縣對旅游發展財政的投入和支持力度。出臺了《自治縣生態鄉村民宿旅游和農家樂建設獎勵暫行辦法》《自治縣民宿創業擔保貸款財政貼息實施方案》等政策,突破旅游業資金、用地制約。人才保障上,建立了金秀縣旅游發展智庫團隊,與專業旅游發展咨詢機構簽訂戰略合作框架協議,與廣西多所高??剮F筧瞬藕獻?。


中國瑤醫藥之鄉授牌

文旅融合  做足文章

“世界瑤族研究中心在中國,中國瑤族研究中心在金秀?!敝緇嵫Ъ曳研⑼ㄕ庋蘭勱鸚?。今年2月,文化和旅游部公布2018-2020年度“中國民間文化藝術之鄉”名單,金秀瑤族自治縣榜上有名,來自金秀大瑤山的黃泥鼓舞脫穎而出,走入大眾視野。

金秀縣委書記韋德斌說:“民俗文化旅游注重民俗的原汁原味,這種民俗的原生性對游客有巨大吸引力,也是民俗旅游持續發展的根本和基礎所在。所以,我們將在?;ず醚迕袼孜幕幕∩?,以滿足游客需求為立足點,在吃、住、行、游、娛、購上做足文章?!幣虼?,金秀縣深入挖掘瑤浴養生、瑤醫瑤藥、康體運動、生態科普、自駕車游、瑤族長桌宴、瑤族風情表演、瑤族絕技表演、瑤族文化尋根等特色服務項目。通過舉辦節慶活動,推動文旅融合,既拉動旅游消費,又打響了“圣堂仙境,生態瑤都”的旅游品牌。


金秀蓮花山

同時,大力開發文化旅游,依托金秀厚重的瑤族文化底蘊,以瑤族文化的開發作為文化旅游開發的主題,以縣城作為文化開發的中心,從景觀建設和人文環境兩方面展現“世界瑤都”的形象,開發出具有傳統與時代相結合的瑤族文化旅游產品,進一步深挖瑤族悠久歷史文化,做強做大瑤族獨特的瑤醫瑤藥保健養生產品,將大瑤山建設成為瑤族歷史文化研究中心、瑤族醫藥保健養生服務中心。大力支持舉辦瑤族文化活動,加強對瑤族歌舞的繼承和創新,改編或創作瑤族歌舞表演、民間絕技表演等節目,打響金秀瑤族文化品牌,豐富文化旅游產品。

今年11月12日至13日,世界瑤都—中國金秀2019·瑤族盤王節舉行。本屆盤王節活動內容豐富、民族特色鮮明,涵蓋了旅游、民族文化、農業等方面內容,部分鄉鎮結合自身的特色精心策劃地方民族風情體驗活動。不少原生態活動安排在特色瑤寨、傳統村落舉行,不僅讓游客以體驗式、參與式的方式參加,同時突出了文化搭臺、旅游唱戲、群眾增收的特點。

金秀還創新打造了1個瑤族博物館、5個瑤族支系生態博物館和1個自然生態博物館,免費向游客開放,推出大型民俗文化演出《瑤都神韻》《瑤韻深牌》等,向游客全面展示了多姿多彩的瑤族文化和大瑤山豐富的旅游資源,深受游客青睞。


原生態瑤族歌舞

項目產品  特色凸顯

金秀縣是一個山區貧困縣,山地面積占全縣總面積的73%,旅游項目往往難以找到大面積的平整土地使用,導致旅游項目投資高、落地難。金秀縣為了解決旅游用地掣肘問題,先后出臺了《自治縣土地利用總體規(2006-2020年)》《自治縣旅游用地專項保障辦法(試行)》,旅游項目建設和產品開發走上快車道。

隨著旅游產業用地保障政策的落地和實施,這幾年,金秀旅游得以飛速發展,截至目前,全縣已有國家4A級旅游景區5個、3A級景區2個,五星級酒店1家、三星級酒店3家,星級鄉村旅游區4個、星級農家樂26個,并成功引進了中景信旅游投資開發集團、廣西師園學院等一批有實力的企業和蓮花山創建國家5A級景區、世界瑤都文化產業園、華東綠博園等一批旅游重大項目。金秀縣也在實踐中探索了集體土地入股旅游項目、村民土地租賃、土地承包經營流轉等群眾參與旅游建設用地保障的模式。

金秀縣以打造“百里瑤寨風情畫廊”為紐帶,構建“全景金秀”大格,形成了4條相互聯通的旅游精品路線。

大力實施旅游招商、旅游項目推進行動,文化旅游項目占全縣招商引資項目60%以上,其中,億元以上的旅游項目9個,簽約總金額160億元。據不完全統計,三年來,金秀縣整合旅游資金投入4.52億元,拉動民間社會資本投資旅游開發35億元。為創建國家全域旅游示范區提供了強有力的資金投入保障。

金秀還探索出“旅游+城鎮化”發展模式。在城鎮化建設過程中以旅游為引擎,以文化為補充,給予融合發展以足夠的創新空間,把縣城總體規劃作為景區發展規劃,全面啟動縣城民族化改造工作。2015年,金秀縣成功把縣城打造成為國內首個城鎮建設與瑤族文化相結合的開放式國家4A級山水瑤城景區,并成功獲評自治區級旅游度假區。

在縣城“城鎮化+旅游”業態融合的成功示范下,長垌鄉、羅香鄉、桐木鎮等鄉鎮也在規劃設計“特色小鎮”建設,通過城鎮發展帶動全縣“泛旅游產業”的全面發展。


游客在六段村體驗瑤家游

產業融合  豐富供給

金秀縣及時捕捉和把握全域旅游發展新趨勢,加快推進核心景區、旅游集聚區及鄉村旅游建設,持續激發“旅游+”和“+旅游”聚集產生新動能,構建立體、綜合、全方位的金秀全域旅游產品供給體系。

如“旅游+生態”方面,金秀縣圍繞“生態”經濟做文章,7個國家A級景區中就有4個是省級生態旅游示范區,還開發了大瑤山生態博物館、大瑤山森林休閑、自然科普旅游等系列產品,2018年,金秀獲評全國森林旅游示范縣?!奧糜?氣象”方面,2018年,金秀被中國氣象服務協會授予“中國天然氧吧”稱號,“來金秀氧你”這句話成為了金秀旅游一句響當當的口號?!奧糜?康養”方面,金秀有著全國唯一一家公立瑤醫院,早在2012年金秀就被評為了“中國長壽之鄉”,近年來開發了系列瑤族美食藥膳,打造了瑤族醫藥一條街,推出了瑤浴等特色旅游體驗項目,備受游客青睞。2017年,金秀縣評中醫壯瑤醫養生保健示范基地。產業融合發展使金秀旅游的業態不斷豐富,直接形成了新的經濟增長點,帶動了游客人數的穩定快速增長,2016-2018年年均接待游客平均增速達到24.71%。

旅游扶貧  瑤胞致富

長期以來,守著綠水青山的金秀人,卻過著貧窮的日子。2015年末,金秀有貧困村28個,貧困人口3.3萬人,貧困發生率24.4%。近年來,該縣以發展旅游為突破口,推出一系列扶貧政策,引導貧困群眾參與旅游產業發展,讓更多群眾吃上了“旅游飯”,綠水青山變成了金山銀山。

長垌鄉平道村古占屯處于“蓮花山—圣堂山”精品旅游線路上,著力打造具有特色民俗文化的旅游村寨,先后被評為廣西特色旅游名村、廣西四星級鄉村旅游區、中國特色景觀旅游名村。依托旅游業,村民摘掉了貧困帽,過上了好日子。

金秀鎮六段村種茶面積2800畝,人均2.4畝,因為旅游業的發展帶動,六段村也一改貧困面貌。因每年二、三月游客較少,六段村群眾連片種植300多畝油菜花,游客來后,村民擺起“長桌宴”,推出“農家樂”“瑤家樂”等特色旅游項目?!壩慰投嗟氖焙?,每天能有一兩千元收入?!貝迕褳粼樸袼?。

在推進旅游扶貧富民工作中,金秀縣利用好自己獨特的旅游特色優勢,積極探索出了“景區帶動”“亦旅亦農”“異地搬遷”“公司幫扶”和“能人帶戶”等一些具有金秀特色的旅游扶貧富民模式。如圣堂山景區、古沙溝景區等與周邊貧困村以集體土地入股合作分紅,帶動景區周邊農家樂等鄉村旅游發展的“景區帶動”扶貧模式,其中,金秀縣旅游開發公司的圣堂山景區就以景區帶動扶貧工作成效被原國家旅游局列為全國“公司+農戶”旅游扶貧示范項目;滴水鄉村旅游區以獨特的瑤族梯田農耕文化與民俗風情發展瑤族農耕文化體驗旅游等為代表的“亦農亦旅”扶貧模式;以古占瑤寨為代表的“異地搬遷”模式,通過易地扶貧搬遷后的瑤寨,新寨發展農家樂、民宿等鄉村旅游項目,舊寨引進旅游投資商進行項目開發,群眾通過自己發展農家樂等鄉村旅游和享受土地開發紅利等多種途徑實現增收致富。


圣堂閑居民宿酒店

在眾多旅游扶貧方式中,發展民宿旅游助脫貧是金秀的一大亮點和特色。金秀民宿業的興盛來自政府引導和扶持。圣堂山腳下的金秀六巷鄉大嶺村通過政府引入廣西上賓旅游文化發展公司投入3500萬元開發“瑤天下”生態民宿項目,對舊瑤寨進行改造,開業之后客房供不應求,還帶動了村民農產品的銷售。民宿“瑤家莊”的店主龐福仁忙得不可開交,“依靠開民宿,家里的收入比以前增加了好幾十倍”。

2016年以來,該縣出臺一系列政策,積極引進有資質、有實力的民宿經營企業,打造金秀民宿旅游品牌。在旅游資源突出的金秀鎮、忠良鄉、長垌鄉、六巷鄉選點布局,云山閣、瑤天下、圣堂閑居、瑤家莊等瑤族風格鮮明的民宿先后建成營業。目前,全縣已有民宿42家,共640間客房、1108張床位,民宿成為金秀旅游的新亮點。

此外,金秀縣發動眾多鄉村旅游能人積極帶動貧困戶從事旅游業增加收入,其中該縣鑫輝旅行有限公司陶柳燕2016年被列為全國“能人帶戶”旅游扶貧示范項目。金秀還鼓勵群眾將特色種養業、特色餐飲、瑤醫藥與旅游業聯動發展,延伸鄉村旅游產業鏈,又豐富了鄉村休閑旅游產品。此外,與廣東省茂名市茂南區結成幫扶對子,開展粵桂兩地旅游扶貧協作,到金秀旅游廣東游客增長30%以上。金秀瑤族自治縣縣長蘭向東介紹,2016年至2018年,金秀縣過旅游扶貧直接帶動3692個貧困人口實現脫貧。

金山秀水依舊美 ,界瑤都煥新顏。這是金秀縣近幾年發展的真實寫照。金秀縣在全域旅游發展的浪潮中奮勇爭先轉型升級,向著全域化、標準化、現代化迅速發展,以更優美的風光,更完善的設施、更豐富的產品、更優質的服務迎接八方來客。




供稿人:孟萍

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2019-12-03
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